4 años después: alerta en la situación de seguridad nacional
Hace cuatro años, el 2 de octubre de 2016, después del triunfo del No en el Plebiscito, se firmó el Acuerdo Final de Paz en el Teatro Colón. Dejando de lado la discusión sobre si era realmente necesario llevar a cabo un plebiscito, o por el contrario dicho mecanismo pudo haber sido omitido, es innegable que la firma del Acuerdo ha tenido impactos positivos en la construcción de paz en el país, especialmente en términos de seguridad.
Primero, el proceso de dejación de armas, junto con el acompañamiento y garantía de las Naciones Unidas, marcó el primer hito, con la entrega de 8.894 armas. Que, al comparar la tasa de arma por hombre en los diferentes procesos que se han dado en el país y en el mundo, el proceso con las FARC tuvo una relación de 1 arma por hombre, el cual supera la relación de 0,59 que se dio en el proceso con las AUC, y la relación de 0,31 en el proceso de paz de Nicaragua y el 0,55 en el de Guatemala[1].
Ahora bien, frente a la situación de seguridad en el país, esta se puede analizar mediante diferentes indicadores, tales como tasa de homicidios, número de secuestros y número de acciones guerrilleras. En cuanto al primero[2], en la etapa de negociación del Acuerdo, específicamente de 2013 a 2016, hubo una reducción de 21% en los homicidios a nivel nacional, con una disminución mayor, del 29%, en las regiones más afectadas por el conflicto, presencia de cultivos de uso ilícito y la pobreza, denominados municipios PDET. Sin embargo, es de resaltar que, en la etapa de implementación, del año 2017 a 2019, se vio un incremento a nivel nacional del 2%, mientras que en los municipios PDET fue del 25%. Esto último, no solo es preocupante, sino que evidencia el riesgo en el que se encuentran los territorios dada la falta de implementación de lo acordado.
Referente a los secuestros[3], al comparar el año 2012 con el 2019, se encuentra una reducción del 70% en el número de eventos presentados. En cuanto al año en curso, hasta el mes de agosto, según el Ministerio de Defensa, se habían reportado 61 casos de secuestro a nivel nacional. Y, al comparar este dato con el mismo periodo en el 2019, donde se reportaron 65 eventos, es importante resaltar que, a pesar de la cuarentena, la tendencia en el número de secuestros se ha mantenido.
En tercer lugar, respecto a las acciones guerrilleras[4], desde el 2014 hasta el 2017 se presentó una reducción en emboscadas, retenes ilegales y acciones de hostigamiento, siendo esta última la que presentó la mayor reducción. Específicamente, en el 2014 se presentaron 100 acciones de hostigamiento, pasando a menos de 10 en el año 2017. Sin embargo, al igual que con la tasa de homicidios, en los últimos años se ha presentado un leve aumento en dichas acciones, llegando a 15 en el 2019. Y, para el año en curso, hasta el mes de agosto, se presentaron 12 acciones, que, de continuar con esa tendencia, superaría la cifra del año pasado.
En conclusión, es innegable que el Proceso y la firma del Acuerdo Final de Paz, trajeron consigo una mejora en los indicadores de seguridad a nivel nacional. Sin embargo, es preocupante que la falta de implementación de lo acordado ha llevado a un recrudecimiento en la violencia, específicamente en los últimos dos años. Además, se debe resaltar que el aumento que hemos visto en el número de masacres, u homicidios colectivos, en el último año es alarmante; en lo corrido del año, se han presentado 66 masacres, según Indepaz, cifra que ya supera a las 22 que se presentaron en la totalidad el año pasado. Ahora, queda por evaluar los resultados que traerá la nueva estrategia Zonas Futuro, y la implementación de las Zonas Estratégicas de Intervención Integral (ZEII), lanzada recientemente por el Gobierno de Iván Duque, que, si bien busca fortalecer la presencia estatal en los territorios, tiene un enfoque principalmente de seguridad, dejando de lado el enfoque integral de desarrollo territorial establecido en el Acuerdo Final.
Camila Cuéllar Pizano
Profesional en Gobierno y asuntos públicos
[1] Fundación Ideas para la Paz. http://cdn.ideaspaz.org/media/website/document/598ca97c62763.pdf
[2] Datos de homicidios: Fundación Ideas para la Paz. 2020.
[3] Datos de secuestros: Ministerio de Defensa (agosto 2020). Avance Política de Defensa y Seguridad.
[4] Datos de acciones guerrilleras: Ministerio de Defensa (agosto 2020). Avance Política de Defensa y Seguridad.
Primero, el proceso de dejación de armas, junto con el acompañamiento y garantía de las Naciones Unidas, marcó el primer hito, con la entrega de 8.894 armas. Que, al comparar la tasa de arma por hombre en los diferentes procesos que se han dado en el país y en el mundo, el proceso con las FARC tuvo una relación de 1 arma por hombre, el cual supera la relación de 0,59 que se dio en el proceso con las AUC, y la relación de 0,31 en el proceso de paz de Nicaragua y el 0,55 en el de Guatemala[1].
Ahora bien, frente a la situación de seguridad en el país, esta se puede analizar mediante diferentes indicadores, tales como tasa de homicidios, número de secuestros y número de acciones guerrilleras. En cuanto al primero[2], en la etapa de negociación del Acuerdo, específicamente de 2013 a 2016, hubo una reducción de 21% en los homicidios a nivel nacional, con una disminución mayor, del 29%, en las regiones más afectadas por el conflicto, presencia de cultivos de uso ilícito y la pobreza, denominados municipios PDET. Sin embargo, es de resaltar que, en la etapa de implementación, del año 2017 a 2019, se vio un incremento a nivel nacional del 2%, mientras que en los municipios PDET fue del 25%. Esto último, no solo es preocupante, sino que evidencia el riesgo en el que se encuentran los territorios dada la falta de implementación de lo acordado.
Referente a los secuestros[3], al comparar el año 2012 con el 2019, se encuentra una reducción del 70% en el número de eventos presentados. En cuanto al año en curso, hasta el mes de agosto, según el Ministerio de Defensa, se habían reportado 61 casos de secuestro a nivel nacional. Y, al comparar este dato con el mismo periodo en el 2019, donde se reportaron 65 eventos, es importante resaltar que, a pesar de la cuarentena, la tendencia en el número de secuestros se ha mantenido.
En tercer lugar, respecto a las acciones guerrilleras[4], desde el 2014 hasta el 2017 se presentó una reducción en emboscadas, retenes ilegales y acciones de hostigamiento, siendo esta última la que presentó la mayor reducción. Específicamente, en el 2014 se presentaron 100 acciones de hostigamiento, pasando a menos de 10 en el año 2017. Sin embargo, al igual que con la tasa de homicidios, en los últimos años se ha presentado un leve aumento en dichas acciones, llegando a 15 en el 2019. Y, para el año en curso, hasta el mes de agosto, se presentaron 12 acciones, que, de continuar con esa tendencia, superaría la cifra del año pasado.
En conclusión, es innegable que el Proceso y la firma del Acuerdo Final de Paz, trajeron consigo una mejora en los indicadores de seguridad a nivel nacional. Sin embargo, es preocupante que la falta de implementación de lo acordado ha llevado a un recrudecimiento en la violencia, específicamente en los últimos dos años. Además, se debe resaltar que el aumento que hemos visto en el número de masacres, u homicidios colectivos, en el último año es alarmante; en lo corrido del año, se han presentado 66 masacres, según Indepaz, cifra que ya supera a las 22 que se presentaron en la totalidad el año pasado. Ahora, queda por evaluar los resultados que traerá la nueva estrategia Zonas Futuro, y la implementación de las Zonas Estratégicas de Intervención Integral (ZEII), lanzada recientemente por el Gobierno de Iván Duque, que, si bien busca fortalecer la presencia estatal en los territorios, tiene un enfoque principalmente de seguridad, dejando de lado el enfoque integral de desarrollo territorial establecido en el Acuerdo Final.
Camila Cuéllar Pizano
Profesional en Gobierno y asuntos públicos
[1] Fundación Ideas para la Paz. http://cdn.ideaspaz.org/media/website/document/598ca97c62763.pdf
[2] Datos de homicidios: Fundación Ideas para la Paz. 2020.
[3] Datos de secuestros: Ministerio de Defensa (agosto 2020). Avance Política de Defensa y Seguridad.
[4] Datos de acciones guerrilleras: Ministerio de Defensa (agosto 2020). Avance Política de Defensa y Seguridad.