doble crisis: trabajo informal en tiempos de coronavirus
En Colombia, la actual pandemia producida por el COVID-19, que ha dictado el aislamiento preventivo obligatorio desde el 24 de marzo, trae consecuencias negativas para miles de trabajadores y trabajadoras. El impacto se ha dado en todos los sectores económicos, pero ha sido significativamente mayor en el sector de la economía informal, debido a que las actividades laborales implican aglomeraciones de personas que aumentan el contagio del virus y, por lo tanto, deben evitarse. Con el fin de dar dimensión al problema, el Departamento Nacional de Estadística (DANE) informa que, en el trimestre móvil, que va desde diciembre 2019 a febrero 2020, en las 13 ciudades principales y áreas metropolitanas, la proporción de ocupados informales fue de 46.7%. Este porcentaje de colombianos lleva a pensar en la condición de vulnerabilidad en que se encuentran muchas personas por no tener ingresos asegurados, para los cuales, la pérdida de su ganancia diaria y, en muchos casos, el hecho de no cotizar pensión ni salud, los pone en un mayor riesgo ante la crisis. Es necesario dar atención a este sector desprotegido. Según el siguiente gráfico, con información recuperada de la Gran Encuesta Integrada de Hogares del DANE, en la mayoría de los departamentos registrados, el sector informal ocupa, mayoritariamente, las actividades de más alto riesgo. La vida no solo está amenazada por la actividad económica informal, sino también por el riesgo de contraer COVID-19.
Con esto en mente, pensar en la generación de ingresos para los trabajadores del sector informal, implica diferentes retos que superar para llegar a una respuesta efectiva. En primer lugar, está el reto de efectos adversos e intereses organizados, pues muchas veces, en el contexto normal, al definir en la agenda pública los intereses que se priorizan, los grupos más organizados logran imponer sus preferencias sobre los más vulnerables. En consecuencia, se puede estar dando prioridad a las problemáticas en el sector de trabajo formal, pues es menos difícil llegar a acuerdos con ellos, ya que las empresas cuentan con una capacidad de presión social y política con la que no cuentan los trabajadores del sector informal. Los empleados del sector formal reciben un ingreso fijo y unas condiciones laborales que garantizan su mínimo vital. En segundo lugar, existe un desacuerdo sobre valores básicos; esto porque, sobre todo en momentos como este en que hay tantos sectores necesitando recursos y soluciones, se hace difícil definir la agenda política, en la medida en que es menester considerar qué tiene más importancia y cómo es posible conciliar los intereses de los diferentes actores de la sociedad civil. La educación, por ejemplo, está siendo uno de los mayores retos; la salud, por supuesto, también. Aunque, a simple vista, la falta de ingresos se está convirtiendo en una consecuencia del aislamiento obligatorio, que puede llegar a ser fatal para una gran parte de la población, parece no ser una prioridad.
Con el propósito de comenzar a solucionar todo lo que conlleva el desempleo en el sector informal de trabajo, el gobierno colombiano ha utilizado diferentes herramientas. En primer lugar, se puede hablar de la herramienta de estímulos y sanciones; en este caso, se trata de incentivos positivos como subsidios monetarios y flexibilización de las obligaciones tributarias. El programa Familias en Acción, por ejemplo, es una iniciativa del gobierno para reducir la pobreza en los sectores más vulnerables del país, en los que se encuentran muchas familias que se sustentan gracias al trabajo informal. Según su página web, dan incentivos económicos para la “formación de capital humano, generación de movilidad social, acceso a programas de educación media y superior, la contribución a la superación de la pobreza y pobreza extrema”. En el contexto de la pandemia, el Gobierno Nacional, desde el Departamento de Prosperidad Social, ha hecho pagos extraordinarios a las familias que hacen parte del programa. No ha pasado suficiente tiempo para tener resultados concretos, pero esto, sin duda, es un gran alivio económico para las personas inscritas que no cuentan, por el momento, con sus ingresos provenientes del día a día. Siguiendo con la implementación de herramientas, la provisión directa de bienes también se está dando a nivel local; por ejemplo, la Alcaldía de Bogotá, ha entregado mercados en las zonas más vulnerables que, por falta de un trabajo estable, no ha tenido acceso a alimentos con regularidad. En un artículo de Daniel Arias, para RCN Radio, familias que reciben los mercados en localidades como Ciudad Bolívar, Usme, Rafael Uribe Uribe y otras, afirman esperar días para recibir la ayuda, sin poder salir o comer máximo una vez al día; otros aseguran recibir la promesa, pero nunca el alimento en sí. Los mercados son necesarios para las personas y, sin lugar a dudas, una de las razones por las que toma tiempo la entrega de aquellos, es por la gran cantidad de población en necesidad de estas ayudas. Sin embargo,podría destinarse más presupuesto a las entregas, ya que se trata de población que no tiene acceso a alimentos y que, en la mayoría de los casos, dependen únicamente de la solidaridad de sus vecinos y de limosnas.
Los trabajos informales y las personas que dependen de ellos, deben recibir especial atención ante la crisis. El trabajo precario tiene como característica la inestabilidad en el ingreso, y dado el aislamiento preventivo obligatorio que genera la imposibilidad de salir a trabajar, se hace necesario repensar la destinación del presupuesto nacional y municipal, para compensar a los sectores vulnerables gravemente afectados por esta crisis. Personalmente, considero pertinente continuar con los subsidios, no solo en alimentación, sino en salud, en educación, y en servicios públicos. El Gobierno Nacional ha hecho inversiones en asuntos que podrían probablemente situarse en un nivel más bajo de urgencia, y que han sido objeto de crítica en los medios de comunicación. Es momento de destinar el presupuesto público equitativa y consecuentemente con las situaciones que vive la ciudadanía en medio de la crisis. Defender los derechos y garantizar la vida de las poblaciones más necesitadas es responsabilidad del Estado y de los hacedores de política pública. Ellos deben de ser una solución y no un problema más. La pandemia ha hecho evidente la pobreza y la desigualdad social que son estructurales en la sociedad colombiana, además de estar completamente relacionadas entre sí. Debido a esto, afrontar la crisis de salud pública debe estar en línea con los programas y servicios de reducción de la pobreza, para preservar la vida y los derechos que se ven doblemente amenazados. Nos enfrentamos a una crisis de salud pública sumada a una crisis histórica de desigualdad económica. La población necesita continuar viviendo dignamente, en medio de las dificultades que mundialmente enfrentamos.
Ana Manuela Amaya
Estudiante de Ciencia política y Gobierno y asuntos públicos
Referencias
- N.A (02 de abril de 2020). El trabajo y los ingresos en riesgo en época de COVID-19. Friedrich
Ebert Stiftung. Recuperado de: https://www.fes-colombia.org/detail/el-trabajo-y-los-ingresos-
en-riesgo-en-epoca-de-covid-19/
- N.A. Empleo informal y seguridad social. DANE. Recuperado de:
https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/mercado-laboral/empleo-informal-
y-seguridad-social
- N.A. (06 de mayo de 2020). Familias en Acción: ¿de cuánto es el nuevo giro extraordinario?
Tikitakas. Recuperado de:
https://colombia.as.com/colombia/2020/05/07/tikitakas/1588817451_250572.html
- N.A ¿Cómo y a quiénes se está realizando la entrega de incentivos por la contingencia por el
Covid-19? Prosperidad Social. Recuperado de:
https://www.prosperidadsocial.gov.co/covid19/Paginas/Familias.aspx
- Arias, D. (21 de abril de 2020). Entregas de mercados: las dos caras de la moneda durante la
cuarentena en Bogotá. RCN Radio. Recuperado de: https://www.rcnradio.com/bogota/entregas-
de-mercados-las-dos-caras-de-la-moneda-durante-la-cuarentena-en-bogota
- N.A. Caja de herramientas: Trabajadores y trabajadoras de la economía informal (PDF).
Recuperado de: https://www.fes-colombia.org/fileadmin/user_upload/Caja_de_Herramientas-
Trabajadoras_Informales__mar-30-2020_.pdf
- N.A (27 de abril de 2020). Policía gastó más de $9 mil milllones en 23 camionetas blindadas.
Recuperado de: https://www.semana.com/semana-tv/semana-noticias/articulo/coronavirus-
policia-gasto-mas-de-9-mil-millones-en-23-camionetas-blindadas/666516
- Betín, T. (05 de mayo de 2020). Polémica por contrato de $3.350 millones de la paz para la
publicidad el presidente. https://www.elheraldo.co/colombia/polemica-por-contrato-de-3350-
millones-de-la-paz-para-publicidad-del-presidente-723602
- Gráfico de Lucas Marín Llanes. Fuente: La Gran Encuesta Integrada de Hogares del DANE
Con el propósito de comenzar a solucionar todo lo que conlleva el desempleo en el sector informal de trabajo, el gobierno colombiano ha utilizado diferentes herramientas. En primer lugar, se puede hablar de la herramienta de estímulos y sanciones; en este caso, se trata de incentivos positivos como subsidios monetarios y flexibilización de las obligaciones tributarias. El programa Familias en Acción, por ejemplo, es una iniciativa del gobierno para reducir la pobreza en los sectores más vulnerables del país, en los que se encuentran muchas familias que se sustentan gracias al trabajo informal. Según su página web, dan incentivos económicos para la “formación de capital humano, generación de movilidad social, acceso a programas de educación media y superior, la contribución a la superación de la pobreza y pobreza extrema”. En el contexto de la pandemia, el Gobierno Nacional, desde el Departamento de Prosperidad Social, ha hecho pagos extraordinarios a las familias que hacen parte del programa. No ha pasado suficiente tiempo para tener resultados concretos, pero esto, sin duda, es un gran alivio económico para las personas inscritas que no cuentan, por el momento, con sus ingresos provenientes del día a día. Siguiendo con la implementación de herramientas, la provisión directa de bienes también se está dando a nivel local; por ejemplo, la Alcaldía de Bogotá, ha entregado mercados en las zonas más vulnerables que, por falta de un trabajo estable, no ha tenido acceso a alimentos con regularidad. En un artículo de Daniel Arias, para RCN Radio, familias que reciben los mercados en localidades como Ciudad Bolívar, Usme, Rafael Uribe Uribe y otras, afirman esperar días para recibir la ayuda, sin poder salir o comer máximo una vez al día; otros aseguran recibir la promesa, pero nunca el alimento en sí. Los mercados son necesarios para las personas y, sin lugar a dudas, una de las razones por las que toma tiempo la entrega de aquellos, es por la gran cantidad de población en necesidad de estas ayudas. Sin embargo,podría destinarse más presupuesto a las entregas, ya que se trata de población que no tiene acceso a alimentos y que, en la mayoría de los casos, dependen únicamente de la solidaridad de sus vecinos y de limosnas.
Los trabajos informales y las personas que dependen de ellos, deben recibir especial atención ante la crisis. El trabajo precario tiene como característica la inestabilidad en el ingreso, y dado el aislamiento preventivo obligatorio que genera la imposibilidad de salir a trabajar, se hace necesario repensar la destinación del presupuesto nacional y municipal, para compensar a los sectores vulnerables gravemente afectados por esta crisis. Personalmente, considero pertinente continuar con los subsidios, no solo en alimentación, sino en salud, en educación, y en servicios públicos. El Gobierno Nacional ha hecho inversiones en asuntos que podrían probablemente situarse en un nivel más bajo de urgencia, y que han sido objeto de crítica en los medios de comunicación. Es momento de destinar el presupuesto público equitativa y consecuentemente con las situaciones que vive la ciudadanía en medio de la crisis. Defender los derechos y garantizar la vida de las poblaciones más necesitadas es responsabilidad del Estado y de los hacedores de política pública. Ellos deben de ser una solución y no un problema más. La pandemia ha hecho evidente la pobreza y la desigualdad social que son estructurales en la sociedad colombiana, además de estar completamente relacionadas entre sí. Debido a esto, afrontar la crisis de salud pública debe estar en línea con los programas y servicios de reducción de la pobreza, para preservar la vida y los derechos que se ven doblemente amenazados. Nos enfrentamos a una crisis de salud pública sumada a una crisis histórica de desigualdad económica. La población necesita continuar viviendo dignamente, en medio de las dificultades que mundialmente enfrentamos.
Ana Manuela Amaya
Estudiante de Ciencia política y Gobierno y asuntos públicos
Referencias
- N.A (02 de abril de 2020). El trabajo y los ingresos en riesgo en época de COVID-19. Friedrich
Ebert Stiftung. Recuperado de: https://www.fes-colombia.org/detail/el-trabajo-y-los-ingresos-
en-riesgo-en-epoca-de-covid-19/
- N.A. Empleo informal y seguridad social. DANE. Recuperado de:
https://www.dane.gov.co/index.php/estadisticas-por-tema/mercado-laboral/empleo-informal-
y-seguridad-social
- N.A. (06 de mayo de 2020). Familias en Acción: ¿de cuánto es el nuevo giro extraordinario?
Tikitakas. Recuperado de:
https://colombia.as.com/colombia/2020/05/07/tikitakas/1588817451_250572.html
- N.A ¿Cómo y a quiénes se está realizando la entrega de incentivos por la contingencia por el
Covid-19? Prosperidad Social. Recuperado de:
https://www.prosperidadsocial.gov.co/covid19/Paginas/Familias.aspx
- Arias, D. (21 de abril de 2020). Entregas de mercados: las dos caras de la moneda durante la
cuarentena en Bogotá. RCN Radio. Recuperado de: https://www.rcnradio.com/bogota/entregas-
de-mercados-las-dos-caras-de-la-moneda-durante-la-cuarentena-en-bogota
- N.A. Caja de herramientas: Trabajadores y trabajadoras de la economía informal (PDF).
Recuperado de: https://www.fes-colombia.org/fileadmin/user_upload/Caja_de_Herramientas-
Trabajadoras_Informales__mar-30-2020_.pdf
- N.A (27 de abril de 2020). Policía gastó más de $9 mil milllones en 23 camionetas blindadas.
Recuperado de: https://www.semana.com/semana-tv/semana-noticias/articulo/coronavirus-
policia-gasto-mas-de-9-mil-millones-en-23-camionetas-blindadas/666516
- Betín, T. (05 de mayo de 2020). Polémica por contrato de $3.350 millones de la paz para la
publicidad el presidente. https://www.elheraldo.co/colombia/polemica-por-contrato-de-3350-
millones-de-la-paz-para-publicidad-del-presidente-723602
- Gráfico de Lucas Marín Llanes. Fuente: La Gran Encuesta Integrada de Hogares del DANE